Asuntos que se proyectan sobre ámbitos de la política relacionados con el aumento del apoyo a la independencia: identidad nacional y sentido de comunidad (lengua y política educativa), razones económicas (relaciones fiscales con el Estado) y oportunidades de futuro en un mundo global (es decir, infraestructuras).
¿Ha dejado una parte importante de los catalanes de considerar la reforma de España como una opción viable para lograr un encaje aceptable de Cataluña en el marco del Estado español? La respuesta a esta pregunta es la tesis que defiende el autor, para quien la percepción de un menú limitado a dos opciones ?asimilación o secesión? es la razón por la que cada vez son más los que prefieren la segunda alternativa.
En los últimos años ha caído de forma abrupta la satisfacción con el grado de autonomía en Cataluña. En paralelo, se ha producido un fuerte aumento de la intención de voto afirmativo en las encuestas que preguntan por un hipotético referéndum sobre la independencia de Cataluña, que desde 2012 se sitúa regularmente por encima del 50 por ciento. En Anatomía de un desencuentro, Germà Bel aborda las razones que han llevado en su opinión a la actual situación de ruptura territorial y sobre todo da respuesta a una pregunta crucial: ¿es este cambio en la opinión pública catalana coyuntural o ha venido para quedarse?
Según el catedrático de Economía Aplicada en la Universitat de Barcelona, tanto la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluña, emitida el 28 de junio de 2010, como la crisis económica han podido desempeñar un papel importante en el proceso político en que se encuentra Cataluña, pero no son el punto de arranque del mismo ni contribuyen decisivamente a explicar su profundidad e intensidad.
En cambio, uno de los factores decisivos que apunta Germà Bel en Anatomía de un desencuentro es la desconfianza entre Cataluña y España. Ya que según el catedrático, «la confianza es un elemento imprescindible para el funcionamiento adecuado, tanto de las relaciones entre personas como de las organizaciones; pero su estado se encontraba bajo mínimos, y cayendo, en las relaciones entre Cataluña y España.»
Germà Bel concluye que la percepción recíproca de deslealtad y de falta de confianza es un impedimento para el diseño de proyectos de futuro compartidos; y sin éstos, no hay cohesión, y no hay futuro en común.
Si para Germà Bel el objetivo era estudiar la anatomía del desencuentro entre Cataluña y España, el método a seguir debía ser la disección de los problemas nucleares en esa relación. Acometer un análisis forense parecía la mejor forma de entender, en su opinión, por qué las cosas han llegado donde han llegado.
De ahí que para analizar esas cuestiones y canalizar sus reflexiones haya recurrido a las enseñanzas de diferentes disciplinas: la dinámica del conflicto entre grupos, en la psicología social; las consecuencias del conflicto en el funcionamiento de las organizaciones, en la teoría de organizaciones; los desarrollos más recientes sobre estas cuestiones a partir de los hallazgos en la neurobiología y la neuroeconomía.
Además, los terrenos de análisis elegidos han sido los de la lengua y la política educativa, por su conexión directa con la identidad y las diferentes visiones de «nación» y de igualdad de derechos; el de las transferencias interregionales en España, por su directa relación con el efecto de la acción del Estado sobre el bienestar material de los ciudadanos y la equidad; y el de las infraestructuras, porque ?por su gran plasticidad?puede ofrecer algunas metáforas relevantes sobre las oportunidades de futuro. Identidad y sentido de comunidad, bienestar material y equidad, y oportunidades de futuro: la agenda de problemas cruciales para cualquier comunidad.
Anatomía de un desencuentro narra una larga historia de desencuentros, de experiencias fallidas de colaboración. Y según el catedrático catalán «no existe, ni se va a generar, el nivel necesario de confianza para pensar que, si se intenta de nuevo, esta vez pueda ser diferente.»
En resumen, la idea central de este libro es que la principal explicación para esta dinámica es que una parte importante de la población catalana ha abandonado la visión de la reforma de España como una opción viable para lograr lo que ellos consideran un encaje aceptable de Cataluña en el marco del Estado español.
Según Germà Bel, la razón principal que explica el aumento del apoyo a la independencia en Cataluña es el fracaso de los intentos de generar un nivel suficiente de confianza que sirviese para conseguir grados aceptables y estables de cooperación dentro del Estado español, organización institucional de España. Es lo que se ha denominado en ocasiones, de forma un tanto metafórica, el problema del «encaje de Cataluña en España». Y su conclusión es: «Tal fracaso ha llevado a la mayor parte de los catalanes que habían participado activamente en este proyecto, o lo habían apoyado, a la conclusión de que el "encaje" es imposible.»
«Enfrentados a una disyuntiva polarizada entre asimilación (es decir, disolución dentro un único grupo nacional en España) y secesión, la independencia es asumida como solución preferida en este menú restringido.»
Pero para resolver la primera cuestión central: ¿por qué ha aumentado tanto y tan rápidamente el apoyo a la independencia en Cataluña? A juicio de Germà Bel: «El factor principal ha sido la frustración de las expectativas y esperanzas puestas en la transformación de España. Para muchos catalanes, esta experiencia se ha convertido en un encuentro fallido, en un desencuentro. Y, una vez fracasada la estrategia de reforma, las alternativas disponibles quedan reducidas a dos: la asimilación y disolución en una España uninacional, o la creación de un Estado propio. La mayoría de estos catalanes ha optado por pasar a apoyar la independencia, aunque ésta no hubiese sido su opción óptima. Cuando la voz ha fallado, la salida se convierte en el último recurso.»
Y, para concluir, el catedrático resuelve la otra cuestión central: ¿esta evolución es coyuntural ?pasajera?, o estructural ?permanente?? «Es difícil responder con seguridad. Dicho esto, me parece muy probable que sea estructural, puesto que se ha vaciado el depósito de confianza, y sin un cierto grado de confianza no veo cómo puede persuadir cualquier propuesta de persistir en el intento. Además, recordemos, hemos aprendido que ni es bueno ?ni se debe? obligar a que otros cambien.»
Germà Bel (Les Cases d'Alcanar, Terres de l'Ebre, 1963) es catedrático de Economía Aplicada en la Universitat de Barcelona e investigador ICREA-Academia. Diputado en el Congreso entre 2000 y 2004, fue portavoz de Economía y Hacienda del Grupo Socialista desde 2001 hasta el final de la legislatura. Entre 2004 y 2006 fue profesor visitante en las universidades de Cornell y Harvard y en 2009 en el European University Institute de Florencia. En 2012-2013 ha sido profesor visitante en las universidades de Cornell y Princeton. Su investigación se centra en la reforma del sector público y en la economía y política de las infraestructuras y el transporte, y de los servicios públicos locales. Ha publicado numerosos artículos en revistas científicas y es autor de varios libros académicos, así como de ensayos de divulgación. Con España, capital París (2010) se erigió en referencia imprescindible en el debate sobre el análisis económico de las infraestructuras y políticas de transporte.
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